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波黑年波黑政治延续不稳定发展

来源:聊斋志异 时间:2020/5/7
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波黑政治危机及其循环持续不断,在年初并未出现太大变化。由于波斯尼亚克、克族和塞族未能就成立部长理事会达成一致,政府在过去14个月几近瘫痪。尽管这种状态于年12月结束,年1月和2月发生的事件仍给波黑的长期稳定发展留下了隐患。对新的危机而言,历来存在争议的塞族共和国纪念日庆祝活动仅是一个开端。由关于农业用地所有权的宪法变动导致的新危机,进一步加剧了塞族共和国和波黑联邦之间的敌对。与往年一样,波黑塞族人于1月9日再次举行了塞族共和国纪念日活动。庆祝活动违反了波黑宪法法院的裁决,该裁决于年11月判定“1月9日”庆祝活动违反宪法。对1月9日这一日期存在争议,因为在年的1月9日,一群塞尔维亚政客单方面宣布成立了一个独立于波黑的政治实体。波黑人认为,他们的行动旨在阻止波黑从南斯拉夫独立。这一行为加剧了紧张的政治局势,并导致了一场战争。在巴尼亚卢卡举行的塞族共和国纪念日庆祝活动不仅重现了波黑陷入困境的历史,而且进一步证实波黑的塞族没有放弃从该国分离的想法。游行队伍由约2,名警察组成,由波黑的塞族总统和独立社会民主党联盟(SNSD)领导人米洛拉德·多迪克(MiloradDodik)、塞族共和国总统塞尔伊卡·奇维亚诺维奇(?eljkaCvijanovi?)监督。同时,塞尔维亚总理阿纳·伯纳比奇(AnaBrnabi?)、国防部长阿列克桑达尔·伏林(AleksandarVulin)和内政部长内博贾·斯特凡诺维奇(Neboj?aStefanovi?)组成了特别代表团,以示塞尔维亚的支持。参加游行的政治精英再次利用这个机会发出了一些令人不安的信号——可能导致波黑局势不稳定。例如,米洛拉德·多迪克表示,塞族共和国未来必然与塞尔维亚合并在一起。安娜·伯纳比奇宣布对居住在塞尔维亚以外的塞族人提供财务支持,以此表达塞尔维亚对塞族人的支持。阿列克桑达尔·伏林表达了统一塞族的愿望,并指出,在亚历山大·武契奇(AleksandarVu?i?)的领导下,保护塞族共和国的安全是塞尔维亚的最优先事项。他在讲话中提及的“风暴”行动,有效地结束了克罗地亚和波黑的战争,但也造成了上述地区和第二次世界大战的集中营亚塞诺瓦茨(Jasenovac)中超过15万塞族人流亡,超过人丧生(其中大多数是塞族人)。在庆祝活动中,播放了塞族共和国和塞尔维亚国歌,但没有播放波黑的国歌。迄今为止,尽管塞族共和国领导人每年都举行相似的纪念日庆祝活动(有争议),但重要的区别是,今年的活动以导致另一场危机(事关波黑宪法法院)结束。2月6—7日举行的第次全体会议,要求宪法法院对一个简单但具有高度政治敏感性的问题做出裁决:公有农业土地的所有权属于国家,还是下属的三个政治实体?年末,塞族共和国国民议会曾试图单方面解决这个问题。当时,国民议会决定将塞族共和国公共领域中的所有农业用地都视为塞族共和国的财产,而不是波黑的财产。波黑宪法法院则反过来裁定《塞族共和国农业土地法》不符合《波黑宪法》。公共领域的农业用地不能属于波黑下属的任何政治实体,而只能属于国家本身。与预期的一样,塞族政客反应激烈。宪法法院做出裁决后不久,米洛拉德·多迪克坚决驳回了这一裁决,并称“所有土地和物体均属于政治实体”,“波黑宪法法院是一个政治组织,它不是正义之场所,而是投机之地。”多迪克发表声明后,双方都提出了各种各样的指控。塞族共和国的政客和专家遵循多迪克的指导方针,开始公开质疑宪法法院的合法性。另一方则指责波黑的塞族人继续拒绝尊重波黑上级机构的决定。在长达一周的互相指责之后,对波黑法律和宪法行为的公开剖析并没有减弱,而是日益激烈。现在该事件已升级为新的政治危机,并有可能使波黑政府再次陷入瘫痪状态。波黑宪法法院的裁决使塞族共和国各政党团结起来。2月17日,塞族共和国议会以压倒多数票(72票赞成、2票反对)通过了有关对“波黑宪法法院反代顿协定活动”的质询。一起获得通过的还有其他一些决议,包括中止塞族共和国代表在波黑官方机构工作,以及终止在宪法法院任职的外国法官的职务。塞族共和国国民议会明确地指责波黑宪法法院有意违反了《波黑宪法》和《代顿协定》。米洛拉德·多迪克的讲话使矛盾再次升级。他利用当前的政治矛盾来实现自己的政治抱负,即独立的塞族共和国。在塞族共和国国民议会2月17日举行的会议上,他说了一句引人

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