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张公制青年时期的张公制左一与哥哥张介湘、张介垣
青岛历史上有位90岁的副市长，从年到年，总共任职17年，他叫张公制，出生于书香门第，一生经历了清朝覆灭、军阀混战、民国政府和新中国成立，始终保持着一身凛然正气。清末，他是山东咨议局议员，是主持正义的“鲁东六君子”之一；袁世凯复辟时，他公然登报与其划清界限；日伪统治时期，为了不被胁迫，他曾每天携带安眠药，准备随时殉国；解放后，他以73岁高龄出任青岛市副市长，开展爱国卫生运动；去世前，他委托家人把祖传书画全部捐给国家。本期《发现青岛》，让我们一起走进张公制的传奇一生。 看了《天演论》对科举淡漠 在安丘城里张家，“一门三进士”是远近闻名的美誉，说的是张公制兄弟三人都考中了进士，实际上张公制出生于年(光绪二年)，26岁那年中了举人，三年后科举制度就废除了，所以他没有成为真的进士。如果你以为张家是从张公制兄弟这一辈才出的名，那就错了，早在明末清初，安丘张家就出了一位与著名经学大师顾炎武齐名的大学者张贞。张贞饱读诗书，学富五车，才高八斗，是一位造诣很高的历史学家、考古学家，在当时有“南顾北张”之誉。张贞南游吴越，喜欢结交天下名人，与当时的扬州八怪之一、书画家高凤翰以及小说《聊斋志异》作者蒲松龄都有不错的交情。后来他的儿子张在辛在父亲熏陶下也成为一代篆刻大家。张公制就出生在这样一个书香门第，作为嫡系后人，张公制兄弟三人都继承了先辈遗风。 张公制的族孙张柱曾在《缅怀公制公》一文中提到这样一个细节：早年张公制中举后得意洋洋地回家，一进门看见庭院落满了红枣，就顺手捡起一个吃起来，正巧被他母亲看见了。老夫人早得“报马”（骑马报告消息的人）的喜讯，一般人觉得老人会理解儿子金榜题名的喜悦心情。然而这位勤俭持家、严格教育子女的老人却严厉地说：“这枣你爷爷还没吃，你怎么先吃？”看来兄弟三人都能科举成名，与张家严格的家教是分不开的。张公制很孝敬老人，后来他没有东渡日本，就是因为长兄在京、次兄在浙，母亲不愿他再离开，留学计划只有搁浅。 “父亲虽为科举出身，但思想一点也不保守，非常乐于接受新事物、新思想。”张公制的次子张侃先生今年已是89岁高龄，在他的印象中父亲是个开明的人。年，张公制乡试考中后，到济南赴“鹿鸣宴”，偶然在一家书店看到严复翻译的《天演论》，看过之后耳目一新，继而又获读了《新民丛报》，这是他第一次接触“新思想”，此后新思想萌芽就在张公制心里慢慢长大，以至于他“对于科举也渐渐淡漠了”。张公制曾在回忆录中提到他没有去考进士的原因：“由于八国联军的影响，会试改在河南开封举行，我曾去过，但是后来在北京举行的举贡会考，我却没有参加，这和我的思想变化有一定的关系。” 差一点就加入同盟会 年起，张公制在安丘担任劝学所总董，主持全县的教育事务，从年到年，安丘全县开办了多所学堂，他还主持开办了安丘县立中学，成为安丘中等教育的开端。年，山东省咨议局议员选举，张公制当选，当年9月便去济南上任了。 在家乡办学期间，张公制经常与同盟会革命党人往来，同盟会山东省负责人徐萃庵也曾致信给他，动员他参加同盟会，那时他也认为同盟会是正义的，表示愿意加入。他在《张公制自传》中这样写道：“年，我当选咨议局议员，到济南与徐萃庵见面，约好定期履行加入同盟会手续，咨议局开会时青州发生大抢劫案，牵连青州中学和蚕桑学堂学生多人。我当时认为革命是正义的，但不应有抢劫行为，因而未加入同盟会。”对于同盟会抢劫银号作活动经费的举措，张公制不能接受，虽没有加入但他还是一直与同盟会成员保持来往。 年春，莱阳县遭受连年干旱，乡下闹粮荒。县吏不但不体恤民情，还横征暴敛欺压百姓。农民求生不得，就在曲士文的领导下纷纷抗捐、抗税。山东巡抚孙宝琦派兵镇压，烧杀抢掠无恶不作，烧毁房屋上万间，杀害农民余人，逼迫妇女投井溺河者人以上，造成了震惊全国的莱阳大惨案。孙宝琦为了开脱罪责，就将这件案子交给咨议局调查。对此事件的看法咨议局内部分成两派，以议长杨毓泗为首的一派支持官府，污蔑农民曲士文为“莠民造反”、“反清抗捐”，主张镇压。张公制、丁佛言等人则主持正义，指责县吏不义，三年大旱后百姓是被迫抗捐抗税，实为官逼民反。双方针锋相对，展开了激烈争辩，但咨议局总归是向着官府说话的，张公制不愿与“官府派”同流合污，与丁佛言、王景尧、周建龙、尚屏臣、曲荔斋一起辞职退出了咨议局，被当时的社会进步舆论赞为“鲁东六君子”。 登报反对袁世凯称帝 回到家乡安丘后，张公制担任了安丘县团练的团总，期间仍然支持着同盟会的革命活动。年辛亥革命后，他协助革命党人王长庆策划诸城起义，并与安丘官绅商定，助以巨款。年，在丁佛言的介绍下，张公制加入了共和党。年春，山东省议会成立，张公制因德高望重当选为议长。当时的议会处境艰难，外要对抗军阀统治，内部更是共和、国民两党敌对，议长的工作一点都不好做，但张公制却本着主持正义的原则，维持着议会工作正常进行。张公制后又任山东省第二届议会副议长兼育英中学校长、山东省第三届议会议员、政治团体“诚社”社长，并同王景尧等人主办《大东日报》，是山东最早的重要报纸之一，日发行量能达到一万份。该报还出版“劳动周刊”，同情工人运动。 年8月，袁世凯做起了皇帝梦，他组织“筹安会”，利用一批反动文人为其摇旗呐喊，时称“劝进派”。时任国会众议院议员的艾庆镛回山东鼓动“劝进”，说：“周自齐在北京已给张公制和王采廷列名加入"劝进"了。”张公制听后非常气愤，第二天就和王采廷在《大东日报》上登出启事，否认加入“劝进派”，坚决反对袁世凯称帝。 随后，张公制又利用自己在议会的影响，力主正义，弹劾了山东督军张树元吃空饷等贪赃枉法行为，迫使北京政府撤换了张树元。年末，田中玉接替张树元督鲁，田企图将议会变成他的御用工具。他向议会提出，裁军一半并增加田赋，但张公制认为这样做是给全省百姓增加了沉重负担，于是组织议会进行深入调查，发现裁军经费充足根本无需增加。虽然此后田中玉几次来议会疏通，但增加田赋的要求始终未能通过。田中玉因此怀恨在心，在组织第三届议会时，他暗中操纵选举，并多次派军警捣毁会场，以至于拖延了一年多才选出当届的议长、副议长。 年5月，张宗昌任山东省军务督办兼省主席，势头比起前任有过之而无不及，看透了军阀统治者本质的张公制，辞职回到家乡养病，从此归隐，不问政事。30多年后，张公制追忆自己10多年的议会生涯，慨叹不已，赋诗一首： 分道扬镳忽合流，索涂陷淖不能休。 分明鸟做笼中斗，仿佛鱼缘木上求。 云雾拨开葵向日，风霜阅尽菊凌秋。 伪民党与假文化，赢得区区一报头。 身藏安眠药随时准备殉国 辞职回乡后，张公制在安丘休养了三年，于年举家迁往青岛。没有了官职不像在济南那样忙碌，与家人在一起的日子也多了起来。据张侃先生回忆，父亲平常生活很有规律，清晨很早起床，晚上十点准时就寝，平日里最大的爱好就是种花。“父亲只种菊花和兰花，因为菊花傲霜，兰花高洁。”张侃说，刚到青岛时一家人住在宁波路2号，那时候家里有个院子，院子里种了几十盆菊花和兰花，每天早饭后张公制都要到院子里打理一番。“每当菊花盛开的时候就是他最高兴的时候，此外他还常说，这几十盆花搬来搬去还可以锻炼一下身体。”张侃告诉记者，父亲不仅对这些花悉心照料，还曾给每一盆花都取了一个名字，如“朱盘托翠”、“大莲瓣”、“碧玉簪”等。 除了种花之外张公制的嗜好不多，既不喝酒也不打牌，戏院、电影院更是从来不去。只有春节前后那七八天，他会在晚上跟妻儿们一起打天九牌，但是年一过完这种游戏马上就从一家人的生活中消失了，每天晚上一家人的娱乐就又变成父亲给孩子们讲解唐诗、古文。年，张公制结识了梁漱溟并很快成为好友，他非常欣赏梁漱溟的乡村建设理论，打算效仿，在安丘试办乡农学校。先后三次去邹平县的乡村建设研究院参观后，张公制于年春邀请邹平县派人到安丘指导，在全县6个区内建起了6所乡农学校。 这种养养花、办办学的清闲日子并没有持续太久，抗日战争爆发后，张公制不愿住在日军管辖下的青岛，于是迁回安丘老家。张公制一回到老家，国民党第八区专员厉文礼就找上门来，一再邀请他担任顾问，被他婉言谢绝。年，安丘城被日军占领，张公制为了脱身，明里宣称要去上海治病，实则暗中绕道回了青岛。虽然为隐藏身份，报户口时用的是夫人的名字，但没多久伪市长赵琪还是发现了张公制住在青岛。他先是派人去请张公制出山，后又亲自拜访商谈，都被张公制以旧病复发、想去外地治病等理由婉言拒绝了。日本统治青岛时期，国民党政府也曾三次派人登门请他去国民党统治区任职，同样是无功而返。 据张公制的长子张健回忆，父亲曾对他说，在上世纪40年代初确实有被日伪裹胁的危险，但是他绝不做危害国家民族的事，也不给敌人严刑拷打他的机会，所以随身都带一瓶安眠药，做好随时殉国的准备。
延伸阅读
张公制与“鸟笼子”说起济南大明湖南岸的“鸟笼子”，老济南人都不陌生。这座圆形伞顶建筑光绪三十四年（）开始动工修建，翌年9月落成，耗银三万多两，有房屋一百四十余间，会议中心可容纳五百余人。它是清廷推行“新政”，预备实行君主立宪的产物。在此之前的光绪三十三年（），清廷通谕各省设立咨议局，谕称：“前经降旨于京师设立资政院以树议院基础，但各省亦应有采取议论之所，俾其指陈通省利弊，筹计地方治安，并为资政院储材之阶。著各省督抚均在省会速设咨议局慎选公正明达官绅创办其事，即由各属合格绅民公举贤能作为议员”。在清末，“鸟笼子”是山东省咨议局；民国时，又变身省议会大厦。其中的风云人物，当属一直任议员，并曾任议长的民主人士先驱张公制先生。
张公制是清末山东咨议局“鲁东六君子”之一，名介礼，以字行，清初安丘名士张卯君后裔，两兄是晚清进士，他是举人。宣统元年当选山东省咨议局议员，并且选为候补常驻议员。是年秋，山东省咨议局正式成立，全省各地按府、州推选出名议员。这些议员绝大部分是有功名的官绅，除一人按照财产资格，五人以办地方公益的身份被选中外，其余全是科举出身。接着，议员互选，又选出20名常驻议员和8名候补常驻议员，并选举杨毓泗为议长，于普源、王景禧为副议长。其实，所谓“立宪”、“咨议”不过是幌子，咨议局的议员都是由地方官绅包办，所议事项必须由巡抚批准，而且巡抚有权监督，并可奏请皇帝将咨议局解散。尽管如此，作为议院基础的咨议局在财税、法典等方面具有一定的立法权和监督权，对独裁专制仍有一定制约作用。这座在贡院旧址建起的山东省咨议局坐北朝南，楼下北面正中设主席台，楼高三层，座席是木制连椅。圆形建筑象征精神地位的崇高和神圣，如希腊的万神庙和中国的天坛。然而，议员们在“鸟笼子”里争吵、叫骂，叽叽喳喳，颇似一群饱食的鸟儿，似乎使这座建筑失却设计者的本意。其实，七说八道，叽叽喳喳，是民意代言机关的本意。如只是一种声音，反倒奇怪。至于能不能代表民意，或是代表多少民意，那是另外的话题。“鸟笼子”里也有尖锐政治斗争，宣统二年（）这里发生过一起“鲁东六君子”事件。事件的起因是“莱阳曲士文起义案”。自清廷实行新政以来，山东莱阳成为重灾省份重灾区，苛捐杂税层出不穷，人民负担“骤增至数十倍”，偏又遇春荒，农民“缺食者十之八九”。该县县令奎保与于赞扬、王景岳、葛桂星、王圻、张相谟等官绅互相勾结，敲诈勒索。宣统二年（），农民曲士文等被逼起义，数日之内几成数万大军。曲士文兴师檄文直陈官绅“假新法之名，增强赋税，不务实际，行苛政，阴险惨毒”，要求“讨还积谷，抵纳捐税”。山东巡抚孙宝琦委咨议局、提学司派员几次赴莱调查。同年十月，山东咨议局开会讨论此事。巡抚孙宝琦亦到会。此前，抚署已颁发上谕，主要内容是说曲士文罪无可逭，激变之官绅亦须惩办，并已将县令奎保撤职。时咨议局内有两个派系：右翼议员六十二名，多为鲁西七府（济东泰武曹兖沂）人士，称“六二党”，领头人为咨议局秘书长张汉章和彭占元；左翼议员人数较少，大多来自鲁东三府（登莱青），人目为“清流”，登州府丁世峄（字佛言）、青州府张介礼（字公制）为首领。“东三府多主张急进，西七府多主张保守”（年9月30日《民主报》）。丁、张等认为是官逼民反，力主惩办莱阳劣绅，与“六二党”包庇之谋抵牾。青州府议员王志勋属清流派，他先报告调查莱阳事，作客观叙述。次日，登州府议员孙丕承报告，则极力演说曲士文煽惑之事，说：“绅士素望固劣，然谓之激变则冤。”这个孙丕承甚有丑名，他卖了80亩地，请选民吃打卤面，好歹拉够票数，当上议员，被戏称为“打卤面议员”。此公能言善辩，社交广泛，深得议长杨毓泗信任，可随便拆阅咨议局中文件，又得绰号“二秘书长”。张公制等谓尊奉上谕，惩办官绅。孙丕承起而反对。张公制说：“孙系会议厅人员，议员资格消灭，无发言权。”孙又谓：“官绅之罪无证据。”丁世峄一一指陈，慷慨激昂。争论间，议长杨毓泗忽声色异常，怒曰：“主张惩办官绅，自是曲党！”丁世峄起立而言：“曲党共有几人？”于是，张公制、王志勋、周树标、尚庆翰等皆起立，五人随之递交辞呈。后登州府议员曲卓新亦加入，便有“鲁东六君子”之名传出。
年辛亥革命爆发，革命党人在“鸟笼子”召开大会，宣布山东独立，取消咨议局，成立山东全省各界联合总会，作为全省立法和监督行政的最高机关。夏溥斋任会长，于普源、范之杰任副会长，丁世峄任秘书长。山东东、西两派的首领张公制（代表东府）和王朝俊（代表西府）都没有参加，因为两人当时不在济南。张公制辞去议员职务后，返回安丘原籍。年，他才回到济南，与丁世峄组织共和党（后改进步党）山东支部，任部长。
张公制是民国前期山东省议会的领袖人物。北洋政权山东省议会自年成立，至年结束，共经历三届，这三届张公制都当选议员。北洋军阀政权山东省议会议员，是采取间接选举的方法产生的，即先由选民选出初选当选人，再由初选当选人选举省议员。选民资格，以财产和封建科举为标准。除了清朝的廪生、附生、秀才、举人、进士等享有选举权和被选举权外，必须有不动产或动产元以上者才有选举权，有不动产或动产0元以上者才有被选举权。第一届议会议员名额为人，其中，共和党占70名，国民党占62名。本届议会选举张公制为议长，王寀廷、孔祥柯为副议长，三位均系共和党人。在共和党内，原提名的议长候选人是安鹏东，副议长是张公制和孔祥柯。因当时王寀廷坚决反对安鹏东当议长，并率济南区议员数人以退出相威胁，党内才改张为议长，王、孔为副议长，安则出任国会议员，问题方告解决。
年12月，袁世凯称帝，山东帝制派人物声明拥戴，竟将张公制名字列入。他发觉后，立即登报发表启事，予以否认。
第二届议会于年9月召开成立大会，郑钦为议长，王朝俊（别号鸿一）、张公制为副议长。此届选举议长，争夺异常激烈。张公制（代表进步党）、王朝俊（代表国民党）两方势均力敌，争持不下。这时，早就想操纵省议会作手中工具的山东督军张树元乘隙而入，他先借自己心腹，济南道尹张仁涛之手，暗中偷换选票，使得票最多的王寀廷落选；又利用武定府同乡关系，组成12个议员的“武定团”，从中推郑钦为议长，而让王朝俊、张公制当副议长。张派坚决不同意，非正不可。开会投票时，张、王双方互相拆台，秩序混乱，主持人宣布临时休息。王派趁张派退席，立即关闭场门，迅速开票，结果郑钦当选议长，王朝俊当选第一副议长，只给张公制留下个第二副议长的位子。张树元机关算尽，却未承想栽在他一手扶植的议会手中。省议会张、王两派都有人在督军署和财政厅，对张树元克扣军饷事早有所知，遂联合酝酿弹劾案，由国民党议员、山东省议会秘书长王乐平以临时动议的方式提出，很快为大多数所通过。接着，拟具电稿，向北京政府告发。副议长王朝俊和正在住院的张公制爽快签字，议长郑钦也颟颟顸顸地签了字。张树元督军职被撤。这位督军大人，以前曾提出“加赋一年，裁军一半”议案，企图中饱私囊，被张公制主持全票否决，当时他就咒骂“鸟笼子里无好鸟”。现在，他又一次被啄，伤得实在不轻。
第三届，选举宋传典为议长，陈鸾书、杜尚为副议长，三人都是财大气粗的资本家。第三届议会选举时，由于山东督军田中玉的把持和破坏，斗争更为激烈。议员有两大派，一是地方派，二是政府派。田中玉对地方派首领之一的张公制采取“拆”的手段，利用张派内部张公制与安鹏东的矛盾，拆张公制的台。安鹏东等一部分议员同张公制分了家，与政府合作，推杜尚为副议长候选人。田中玉想叫政府派的谢鸿焘当议长，万光煒当副议长，便一面供应金钱，一面拉选票。但因地方派人多声势大，谢、万料想，投票选举必定失败，所以定下每选必闹的策略。年冬，议会定期选举，由于田中玉指使军警穿着便衣包围议会，票未投成。年夏，投票那天，议员们入场后，刚进行投票，突然，人声嘈杂，有人把张公制从背后扳倒，议员们和流氓多人搅成一团。张公制被人压在底下，议员景伯言探身去拉，被人当头捣了一拳。后经邵綽然、郭焕成（山东武术传习所教员）奋力抢救，方脱险境。直到年1月，北京政府派熊炳琦来担任山东省省长，田中玉对议长选举再无权过问，加上学生干涉，以数千人包围省议会监督投票，才完成这次旷日持久的议长选举。
有人总结三届议会选举情况：“第一届山东省议会的选举还耻言运动，或略微带点儒家味道；第二届的议会选举，也还只需花几个钱请请客，不需大量花钱；到了第三届议会选举，就公开贿选，非钱莫办了。”了解内情的张公制说，买卖选举之风，各地盛行。各县初选当选人每人元已是普通的数目，复选候选人想要当选就要花费2万元。宋传典当选议长，前后出资18万元。
张公制“七七”事变后回到安丘，后定居青岛。抗战胜利后，国民党委其任山东宣慰使，拒出。解放后，任山东省人民代表大会代表、全国人大代表和青岛市政协副主席、副市长，年病逝，享年90岁。张善诗能书，书法章草，造诣颇深。
解放后，“鸟笼子”成为省政协办公地。年，“鸟笼子”拆除。
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